　食物药品监视局的柏副局长称,马上开张的餐饮企业在开张前就要签回收协议,正在经营的企业要补签协议。。。。。。。与此伴随,废弃油脂回收将开具四联单。。。。。。。废弃油脂回收时,餐饮企业和废弃油脂方法企业之间开具的收据要一式四份,双方各持一份后,再留一份存根,另外一份就要送往食药监局备案,相关部分把握了废弃油脂的去向,便利监管。。。。。。。柏副局长解析,为了让民到饭店吃得安心,食药监局将对餐饮企业的用油状况“抓两头,管中间”,既要保证餐饮企业的食用油来源于正规厂家,也要保证企业将废油卖给有资质的废弃油脂方法企业。。。。。。。伴随,也要防预饭店的厨师在中间环节私自将废弃油卖给不法商贩。。。。。。。

一、事件:

1月28日,国务院办公厅印发《近期土壤环境保�；；；；ず妥酆现卫砉ぷ靼才拧�,土壤环境保�；；；；さ闹饕ぷ髂勘耆缦�:

到2015年,全面摸清我国土壤环境状况,建立严格的耕地和集中式饮用水水源地土壤环境保�；；；；ぶ贫�,确保全国耕地土壤环境质量调查点位达标率不低于80%;

建立土壤环境质量定期调查和例行监测制度,基本建成土壤环境质量监测网,对全国60%的耕地和服务人口50万以上的集中式饮用水水源地土壤环境开展例行监测;

全面提升土壤环境综合监管能力,初步控制被污染土地开发利用的环境风险,有序推进典型地区土壤污染治理与修复试点示范,逐步建立土壤环境保�；；；；ふ摺⒎ü婧捅曜继逑�。。。。。。。

力争到2020年,建成国家土壤环境保�；；；；ぬ逑�,使全国土壤环境质量得到明显改善。。。。。。。

为了实现上述工作目标,将从六大任务着手,加强土壤环境保�；；；；�。。。。。。。

严格控制新增土壤污染:加大环境执法和污染治理力度,确保企业达标排放;定期对排放重金属、有机污染物的工矿企业及污水、垃圾、危废等处理设施周边土壤进行监测,造成污染的要限期予以治理。。。。。。。

确定土壤环境保�；；；；び畔惹�:将耕地和集中式饮用水水源地作为土壤环境保�；；；；さ挠畔惹�,禁止在优先区域内新建有色金属、皮革制品、石油煤炭、化工医药、铅蓄电池制造等项目。。。。。。。

强化被污染土壤的环境风险控制:开展耕地土壤环境监测和农产品质量检测,对已被污染的耕地实施分类管理,已被污染地块改变用途或变更使用权人的,应按照有关规定开展土壤环境风险评估,并对土壤环境进行治理修复。。。。。。。

开展土壤污染治理与修复:以大中城市周边、重污染工矿企业、集中污染治理设施周边、重金属污染防治重点区域、集中式饮用水水源地周边、废弃物堆存场地等为重点,开展土壤污染治理与修复试点示范;有关地方要在2013年年底前完成综合治理方案的编制工作并开始实施。。。。。。。

提升土壤环境监管能力:建立土壤环境质量定期监测制度和信息发布制度,设置耕地和集中式饮用水水源地土壤环境质量监测国控点位。。。。。。。

加快土壤环境保�；；；；すこ探ㄉ�:实施土壤环境基础调查、耕地土壤环境保�；；；；ぁ⒗芬帕艄た笪廴菊巍⑼寥牢廴局卫碛胄薷春屯寥阑肪臣喙苣芰ㄉ璧戎氐愎こ�。。。。。。。

二、评论:

1、重金属污染治理及土壤修复是“十二五”新增重点环保任务,发展空间巨大重金属污染综合防治是“十二五”期间的一项重要环保工程,总投资规划巨大。。。。。。。2011年2月,我国批复首个国家“十二五”规划《重金属污染综合防治“十二五”规划》。。。。。。。

到2015年,重点区域铅、汞、铬、镉和类金属砷等重金属污染物排放比2007年要削减15%。。。。。。。国务院已要求各地政府将《规划》确定的目标、任务和项目纳入本地区经济社会发展规划,并于2011年6月前,完成本地区重金属污染防治规划。。。。。。。采矿、冶炼、铅蓄电池、皮革及其制品、化学原料及其制品五大行业成为重金属污染防治的重点行业。。。。。。。

此次土壤环境保�；；；；ぜ白酆现卫砉ぷ靼才诺挠》�,进一步明确了土壤环境保�；；；；すぷ鞯母飨钊挝窦澳勘晔奔涞�,对于计划投资的落实具有一定推动作用。。。。。。。

2、综合治理带来重金属污染监测新需求,涉重企业污染排放需定期监测

重金属污染的综合防治同时也将带来重金属污染监测的需求,“十二五”期间:

对于涉及重金属等环境风险较大的行业逐步推行污染源自动监控;

对于重金属污染严重区域所在省、市、县级环境监测站,需在原有装备水平上,配备相关重金属监测的设备。。。。。。。

根据早前中国政府网公布的数据,截至2010年9月30日,全国环保专项行动共排查重金属排放企业11510家,其中正常生产7807家、停产2646家、已被取缔关闭584家、在建473家。。。。。。。14个省(区、市)确定了148个重金属重点监管区域,19个省(区、市)确定了1149家重点监管企业。。。。。。。

目前,单种重金属在线监测系统单价在24万元左右,若监测重金属种类增加,设备价格还将上涨,若按平均每套设备监测2个主要重金属污染物、单价在50万元左右估算:

仅对1149家重金属污染重点监管企业:污染源监测市场即在5.7亿元左右;

对所有重金属排放企业1.1万家:污染源监测市场即在55亿元左右。。。。。。。

可以看到,重金属污染源监测在“十二五”期间具有高速增长潜力。。。。。。。

3、土壤修复行业仍属发展初期,2013年启动,后续仍需相关法规、政策大力支持

根据工作安排,土壤污染综合治理的有关地方需要在2013年年底前完成综合治理方案的编制工作并开始实施。。。。。。。大中城市周边、重金属污染防治重点区域等将成为土壤修复试点示范区,而长三角、珠三角、西南、中南、辽中南等地区将开始土壤污染综合治理。。。。。。。

但与发达国家相比,目前,我国土壤修复行业尚处于发展初期,未来,仍将有相关政策、法规大力支持,保障土壤修复工作持续推进。。。。。。。

未来,我国将研究起草土壤环境保�；；；；ぷ欧ü�,制定农用地和集中式饮用水水源地土壤环境保�；；；；ぁ⑿略鼋ㄉ栌玫赝寥阑肪车鞑椤⒈晃廴镜乜榛肪臣喙艿裙芾戆旆�。。。。。。。建立优先区域保�；；；；こ尚У钠拦篮涂己嘶�,制定并实施“以奖促保”政策。。。。。。。完善有利于土壤环境保�；；；；ず妥酆现卫聿捣⒄沟乃笆铡⑿糯⒉固染谜�。。。。。。。研究制定土壤污染损害责任保险、鼓励有机肥生产和使用、废旧农膜回收加工利用等政策措施。。。。。。。各项措施将对行业形成持续利好。。。。。。。

4、目前土壤修复标的较少,关注重金属污染监测和土壤修复技术储备企业

由于我国重金属及土壤修复行业尚处于启动初期,目前A股市场中与重金属及土壤修复密切相关的标的相对较少,但行业启动在即且空间较大,因此建议关注重金属污染监测设备市场潜在进入者、及土壤修复技术储备企业,如环境监测领域的聚光科技、工业危废治理的东江环保、以及涉及湘江重金属治理的永清环保等。。。。。。。

5、风险提示

证券投资风险较大,本报告主要供机构投资者参考,个人投资者如参考报告进行投资,请认真阅读末页风险提示和评级说明。。。。。。。

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